“不忘初心牢記使命”主題教育研修班，于8月23-24日在廣東省汕尾市海豐縣中華鵬大酒店舉行。荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員參加了培訓。

荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員組委會主任彭剛邀請中紀委原局長姬廣勤、中國反腐敗司法研究中心專家委秘書長李笑天、能力學研究專家劉民樂、基層黨建研究專家陳春火作為嘉賓，發(fā)表了相關講話和調(diào)研報告。

​在這次研修班開始之前，荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員組委會主任、中國國際報告文學研究會愛國擁軍愛警工作委員會常委、中國全民記者協(xié)會調(diào)研員、全國廉政法治建設研修基地課題研究員彭剛邀請中紀委原局長姬廣勤、中國反腐敗司法研究中心專家委秘書長李笑天、能力學研究專家劉民樂等參觀了海陸豐農(nóng)民運動、第一個縣級蘇維埃政權所在地——海豐紅場。

 

圖為：中紀委原局長姬廣勤、荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員組委會主任彭剛、中國反腐敗司法研究中心專家委秘書長李笑天、能力學研究專家劉民樂、組委會副主任陳偉平一行，在海豐縣紅場。

 

荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員組委會主任彭剛還邀請中紀委原局長姬廣勤、中國反腐敗司法研究中心專家委秘書長李笑天、能力學研究專家劉民樂、組委會副主任陳偉平一行，訪問了海豐仁榮中學及其創(chuàng)辦人陳介仁。

海豐仁榮中學董事長陳介仁，就學校的創(chuàng)辦初心，辦學歷程、扶助5000名貧困學生的經(jīng)過，向中央紀委原局長姬廣勤、中國反腐敗司法研究中心專家委秘書長李笑天、能力學研究專家劉民樂、荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員組委會主任、中國國際報告文學研究會愛國擁軍愛警工作委員會常委、中國全民記者協(xié)會調(diào)研員、全國廉政法治建設研修基地課題研究員彭剛等，作了詳細的交流。

中央紀委原局長姬廣勤高度贊揚了陳介仁為祖國培養(yǎng)人才做出了貢獻。

中央紀委原局長姬廣勤在培訓班上發(fā)表了《腐敗案例分析與腐敗預防》主題演講，對十八大以來我國反腐敗領域取得的成績進行了總結(jié)，結(jié)合案例歸納分析了十多類腐敗類型，同時對黨員干部提出預防腐敗的具體方法和建議。

 

 

中國反腐敗司法研究中心專家委秘書長李笑天在培訓班上，向?qū)W員們講了兩個內(nèi)容，第一是解讀中央舉辦不忘初心牢記使命主題教育活動的精神和意義，強調(diào)主題教育活動與實際工作相結(jié)合的重要性；第二個內(nèi)容是《黨員干部依法履職與公民依法維權的法商素養(yǎng)》專題內(nèi)容，從黨員干部、企業(yè)家和公民應該遵守的道德底線、政治紅線與法律防線著手，結(jié)合法治政府建設進程，闡述了黨員干部依法履職依憲行政和企業(yè)家、人民群眾學法守法用法、養(yǎng)成法治思維習慣的重要性和依法維權的實用方法，呼吁全體學員共同參與全面依法治國、全面從嚴治黨，共同推進我國法治政府和法治文明建設。李笑天對本期培訓活動形式與內(nèi)容總結(jié)歸納了幾點創(chuàng)新：一是安排師生到紅色文化景點紅場遺址參觀，讓大家在現(xiàn)場感受到當年彭湃領導農(nóng)民運動和建立第一個蘇維埃政府這段光榮的歷史，感受紅場周圍強烈的紅色文化氛圍。第二，授課講師和學員都穿著繡有“不忘初心牢記使命”的文化衫，會場擺放有培訓內(nèi)容提要的立牌，有利于強化參加者對主題教育內(nèi)容的理解。第三，增加基層黨建和鄉(xiāng)村法治治理調(diào)研報告培訓內(nèi)容，使得廉政法治建設和主題教育活動在基層更接地氣。 

能力學研究專家劉民樂發(fā)表了《以能力提高承載新時代的使命》專題演講。

我首先感謝彭剛主任邀請，給了一次同大家學習交流的機會。以上各位領導從不同角度對于廉政建設給予了深刻解讀，在下受益匪淺。連續(xù)兩天來，大家己經(jīng)很疲憊了，能夠堅持到今天，心里很感動。非常感謝大家。

大家知道，今年是建國七十周年和改革開放四十年，我講的題目是《以能力提高承載新時代的使命》。在接下來的時間里，首先以研究能力的角度，就不同發(fā)展時期的大致特征以及其能力在相應過程中變遷和作用，進行浮光掠影式的個人解讀。   它既是一家之言、又權作拋磚引玉，歡迎在座領導批評指正。  中間部分將就做為一名調(diào)研員能力具備做些闡述。   最后，為便于大家對能力的理解，我將就能力理論中一些重點問題進行簡單解讀。

 一、能力在不同發(fā)展時期的作用與變遷。

眾所周知，去年“十九”大的勝利召開，無不是我們政治生活中的一件大事！，它既是對以往改革開放的總結(jié)、又是對未來發(fā)展的嶄新規(guī)劃，進而開啟了“新時代”發(fā)展的大幕，具有著“劃時代”的偉大意義！在這次會議上，筆者特別注意到，“治理體系與治理能力現(xiàn)代化”一詞顯的特別耀眼，除了多次表述外，尤其被以“治國方略”而冠之，可謂意味深長！實質(zhì)上，對各方面能力的深刻重視，首當其沖的當屬領導，幾乎每次講話都會有相關提及，重視程度之高、強調(diào)次數(shù)之多、涉及面之廣，是做為國家領導人所末有過的，也足見各個方面能力建設在政府工作的極端重要性。做為能力研究者，筆者更是多次將領導的相應思想置于對“現(xiàn)代國家建設與治理的偉大創(chuàng)新”高度！因為即便是發(fā)達西方國家的建設與治理，也多是以民主性和機制建設為主導的，鮮見治理能力的表述。而大量事實不斷證明，當下各國由于治理效率低下而導致的發(fā)展失衡，其根本還是在于管理者的各方面能力不足所致。鑒于這一點，“治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的提出，恰逢其時！

實質(zhì)上，無論任何國家發(fā)展與進步，都與能力有著千絲萬縷聯(lián)系；一個國家發(fā)展現(xiàn)狀，更是一部國家能力變遷史！當然，這里的能力不是簡單的蠻力、也非呆板固化表述，而是伴隨國家命運變化而變化的。我們國家更是如此，建國七十年來，歷經(jīng)不同發(fā)展時期、實現(xiàn)了從弱到強的轉(zhuǎn)變，顯然不僅僅是物質(zhì)和外在變化所能概括的，而更多是各個方面能力的變化和作用不同彰顯的結(jié)果。而且在不同時期，所表現(xiàn)出的特征和應用方式也不相同。首先說“前三十年”。如果從固態(tài)和表面看，我們的建國前后，無論怎樣也算不上能力強大者。盡管也有著國土面積幅原遼闊、人口的眾多及其二戰(zhàn)的“戰(zhàn)勝國”前提，但戰(zhàn)后的千瘡百孔、勞動和生產(chǎn)力的低下、幾近廢墟下的百廢待興以及在西方列強把持下將中國拒之國際秩序之外，都是對當時中國的極大挑戰(zhàn)！在這種背景下，第一代中央領導集體，以大無畏的革命精神開始了新中國建設。從“自力更生、艱苦奮斗”的大無畏精神到“團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”的偉大行動；從著眼于更忐遠戰(zhàn)略的“抗美援朝”到對前蘇聯(lián)“霸權主義”說不；從自主研發(fā)“兩彈一星”到掀起大生產(chǎn)熱潮；從全面工業(yè)基礎的建立到凝聚更廣大群眾力量；從實現(xiàn)國內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展到對第三世界國家的團結(jié)；從在美蘇兩霸間的周旋到“重返聯(lián)合國”等等，盡管可以用種種言辭去表述，但本質(zhì)上還是我們國家能力從弱到強的極大彰顯。而即便是在不被今天人們理解的諸多理念方針，也無不是當時基于中國發(fā)展現(xiàn)狀而制定的，各個方面能力也得到了良好整合運籌和科學運用。比如較為典型的“計劃經(jīng)濟”、自力更生艱苦奮斗、集中力量辦大事、團結(jié)就是力量、與廣大群眾打成一片、增強群眾監(jiān)督力量、工農(nóng)兵相結(jié)合、洋為中用古為今用等等。正是這樣的堅持，這一時期的各方面能力實現(xiàn)了快速增長！雖然仍與發(fā)達國家有較大差距，但鑒于當時我們基礎薄弱和特殊國情，己經(jīng)是很大的奇跡了！況且，這個能力提高不是單方面的，而是涵蓋人們精神、社會風貌、政府作風、經(jīng)濟發(fā)展、各行業(yè)狀況、國際聲譽等整體性的，甚至許多方面都值得今天人們學習的。而且，從能力平衡性和統(tǒng)籌性角度看，這一時期表現(xiàn)是極其良好的。今天，我就先簡單的講到這里。謝謝大家。

 

基層黨建研究專家陳春火就《基層黨建工作創(chuàng)新與鄉(xiāng)村法治治理》做了專題報告，結(jié)合汕尾市各縣區(qū)鄉(xiāng)村治理中依法行政和黨建工作創(chuàng)新，介紹了部分村鎮(zhèn)試點設立廉政監(jiān)督員、黨建指導員的做法和經(jīng)驗，還提出了開辟村級兩委干部晉升公務員通道的建議，以基層調(diào)研數(shù)據(jù)支撐深刻分析論證了黨建和鄉(xiāng)村法治結(jié)合，對鞏固我國基層政權穩(wěn)定的重要性。

陳春火談談到了黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心，黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大群眾打交道，黨的群眾工作的大量任務需要基層組織去完成。黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化建設的方方面面，都離不開農(nóng)村基層組織的有力領導。只有把黨的基層組織建設得堅強有力，才能進一步密切黨群關系，才能扎實地推進黨的事業(yè)。因此，如何加強和改進農(nóng)村基層組織建設，要用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領基層組織建設的一切，充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑；以提升組織力，戰(zhàn)斗力為重點，大力實施加強黨的基層組織建設行動方案、開展基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動，“頭雁工程”、南粵黨員先鋒工程、基層基礎保證工程，突出“六個”著力，把基礎黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,對實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、和諧和跨越發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和構建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠意義。

一、當前農(nóng)村基層組織建設存在的短板   

近年來，中央、省及市采取一系列措施整頓農(nóng)村基層組織建設，農(nóng)村黨的隊伍不斷壯大，村級領導班子總體素質(zhì)明顯提高，領導班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力逐步提升，部分村經(jīng)濟實力不斷增強，推進農(nóng)村各項事業(yè)跨越振興發(fā)展。當前，農(nóng)村基層組織建設與新時期、新階段的農(nóng)村工作要求還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)和困難。

(1)村干部總體素質(zhì)不高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟缺乏活力。農(nóng)村因受家族勢力、利益驅(qū)動等諸多因素的影響，部分村干部以“年齡大、工作忙、底子薄”為由，還有部分年齡偏大的村干部不思進取、隨波逐流，他們思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的辦法不靈，新的辦法不行”，成天忙于日常事務，對本村經(jīng)濟、社會發(fā)展思路不清晰、方向不明，導致落后村、滑坡村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，削弱農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹落實。

(2)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，削弱村級班子工作戰(zhàn)斗力。中央及省、市加大農(nóng)村基層黨組織建設軟弱渙散整頓后，經(jīng)過調(diào)整的部分村級班子經(jīng)過苦干、 實干、巧干不斷壯大集體經(jīng)濟，部分村達到“有錢辦事”，而大部分村因自然條件、歷史、干部素質(zhì)等原因，至今集體經(jīng)濟仍然是“空殼”，少數(shù)村因修公路、飲用水工程、學校擴建等工作，還欠有外債無法償還。因欠債，村干部受到責怪，村里投入公益事業(yè)的資金減少，群眾意見大，致使大部分村“社會服務沒能力，公益事業(yè)沒財力，干部說話沒氣力”，基層黨組織在群眾中的威信不高。

(3)農(nóng)村村干部報酬偏低，大大影響工作積極性。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，各級財力不斷增強，國家不斷提高公務員工資，而村干部平均月工資雖然由以前的每月幾十元上升到現(xiàn)在的2000元左右，但與國家正式干部工資差異十分突出。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，農(nóng)村干部的工作量不斷增加，一些村干部的工作量及難度超過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普通干部，他們沒有更多時間從事家庭養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，影響村干部致富奔小康，普遍村干部深感“經(jīng)濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

(4)村級后備干部不足，選擇范圍過窄。隨著經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，農(nóng)村有文化的青壯年外出打工致富，出現(xiàn)不少的“老少村”，加之現(xiàn)有的農(nóng)村黨員的義務多(公益事業(yè)、新農(nóng)村建設等要帶頭)、權利少(貧困黨員無人照顧、村干離任無人管、參加活動少等)，存在著生產(chǎn)發(fā)展困難化、承受能力脆弱化的問題，加之部分黨員存在著道德失范現(xiàn)象，特別是少數(shù)黨員領導干部身上暴露出來的腐化墮落等問題，影響和損害黨員干部在人民群眾中的形象和威信，致使普遍農(nóng)村青壯年農(nóng)民認為：“黨票不如鈔票，當村干部不如當個體戶”，部分村年青黨員出現(xiàn)認識偏差，而現(xiàn)有的農(nóng)村老黨員由于受文化、年齡、觀念等因素的影響，普遍存在著年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、威信偏差，他們推薦的后備干部后繼乏人，推薦的能人不愿干，干不成事的人又不能推薦，大大影響和制約農(nóng)村基層組織的能力建設。

(5)村級領導班子協(xié)調(diào)不力，影響農(nóng)村各項事業(yè)科學發(fā)展。我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下基層政權分為“村黨支部”及“村民委員會”，由于村黨支部、村民委員會主要領導的地域、年齡、文化、觀念等差異，加之部分村黨支部與村民委員會職責不明，“村務公開、民主管理”不健全，辦事不民主，個人獨斷專行，造成村黨支部與村民委員會領導工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，農(nóng)民有困難、問題找村干部相互推諉，上級給項目、錢(物)相互爭斗，對村級經(jīng)濟社會發(fā)展心中無數(shù)，存在“等、靠、要”的依賴思想，缺乏帶領群眾脫貧致富的事業(yè)心和責任感。

 

最后，荊楚黨建網(wǎng)特約調(diào)研員組委會主任、中國國際報告文學研究會愛國擁軍愛警工作委員會常委、中國全民記者協(xié)會調(diào)研員、全國廉政法治建設研修基地課題研究員彭剛，談了加強青少年思想素質(zhì)建設和提高身體素質(zhì)。他說，自古英雄出少年。青少年是每一個國家，每一個民族的未來。

史載，岳飛幼年時，他母親在他的背上刺上四個字“精忠報國”。岳母將岳飛培養(yǎng)成為一名率領千軍萬馬馳騁疆場，保家衛(wèi)國的愛國英雄。

近代，在偉大的中國共產(chǎn)黨領導下，為人民的解放，青少年紛紛投入到了革命斗爭和抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中，小交通員潘冬子、二小放牛郎、小偵察員張嘎、兒童團團長海娃、劉胡蘭等無數(shù)英雄。還有許許多多從參加兒童團到參加共產(chǎn)主義青年團，在槍林彈雨里成長的青少年英雄，都光榮的成為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

在新時代，以總書記為首的黨中央，不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。一年樹木，十年育人。國家需要各行各業(yè)的人才。培養(yǎng)人才必須從加強青少年思想素質(zhì)教育和培育身體素質(zhì)抓起。要對青少年進行反腐倡廉和法治教育。

彭剛就媒體調(diào)研員的職能定位、調(diào)查研究方法，依法依紀行使輿論監(jiān)督權等進行了深入淺出的講解。彭剛還在培訓會議上，重溫總書記在2019年5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上再次強調(diào)的：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。”一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。

要求特約調(diào)研員們時刻加強學習“不忘初心、牢記使命”，在思想上和行為上，永遠跟共產(chǎn)黨走。